Uzmanlar neden IMF’nin Afrika reformları konusundaki tutumunu değiştirdi?

Veri Merkezi

Uzmanlar neden IMF’nin Afrika reformları konusundaki tutumunu değiştirdi?

Pazartesi Aralık 19 2022

Kenya Merkez Bankası (CBK), Nairobi’deki Haile Selasie Bulvarı’nda. FOTOĞRAF | SALON NJAU | NMG

Sahra altı Afrika da dahil olmak üzere pek çok gelişmekte olan ülkede gerçekleştirilen bir dizi ekonomik reformun kırılma noktasından otuz yıl sonra, bir grup uzman reformların onları benimseyen ülkeler için işe yaradığına dair bir fikir birliği var gibi görünüyor.

American Journal of Economic Perspectives’te yazan ve aralarında Dünya Ticaret Örgütü başkanı Ngozi Okonjo-Iweala’nın da bulunduğu uzmanlar, büyük ölçüde Bretton Woods kurumları tarafından yürütülen reformların işe yaradığı sonucuna varıyorlar.

Reformların savunucularının beklediği kadar iyi sonuçlanmadığına dair başka bir düşünce ekolünün savunduğu görüşe karşı bir tutum sergiliyorlar.

Son zamanlarda, ABD Hazinesi ve çok taraflı finans kurumları tarafından Washington’dan itilen fikirler etrafında döndüğü için Washington Mutabakatı olarak adlandırılan reformlar üzerine bir dizi araştırma makalesini tartışmak üzere ABD’de bir sempozyum düzenlendi. , Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu (IMF).

Tartışma önemlidir, çünkü Kenya’daki mevcut yönetimdeki gibi ekonomik reformcular, geçmişte uygulananların etkinliğini yeniden gözden geçirmeden reform fikirlerini benimsememelidir.

Yine hükümet, hem IMF’den hem de Dünya Bankası’ndan reformların uygulanması talepleriyle karşı karşıya.

IMF, bazı ayarlamalarla birlikte, Washington Konsensüsü ile ilişkilendirilenlere çok benzeyen reformlar için baskı yapmaya devam ediyor.

Son 30 yılda Kenya’daki duruma bakılırsa, Washington Mutabakatı, özellikle 2002’den sonra uygulamaya konulan diğer fikirler kadar etkili olmadı.

Aslında, reformların uygulanması, 1990’larda, 1980’lerin ve 1970’lerin bazı kazanımlarını pekâlâ tersine çevirebilirdi.

Bu reformların özü neydi? Başlangıçta, 1985 yılında ABD Hazine Bakanı James A. Baker tarafından 10 puan olarak önerilmişti, ancak bunlar üç öneriye bölünebilirdi.

Biri, daha düşük enflasyon ve mali disiplin yoluyla makroekonomik istikrardı. İkincisi, özelleştirme biçimindeki piyasa liberalizasyonu ve üçüncüsü, ticaret ve yatırıma açıklıktı.

Kenya örneğinde, reformların uygulanması 1990’dan sonra hız kazandı, ancak bu on yılın büyük bir bölümünde ülkenin ekonomik performansı cansızdı.

1992 ile 2001 arasında, gayri safi yurt içi hasıla (GSYİH) büyümesi, 1982 ile 1991 arasındaki bir önceki döneme kıyasla ortalama sadece yüzde ikiydi; bu büyüme ortalama yüzde 3,8 veya Washington Konsensüsü reformlarının en parlak döneminde elde edilenin neredeyse iki katıydı. .

Bağımsızlık ile 1991 arasındaki döneme baktığınızda, Bretton Woods tipi reformların düzgün bir şekilde başladığı 1990’dan sonraki 31 yıl ile karşılaştırıldığında, GSYİH büyümesi ortalama yüzde 5,3 ile daha yüksekti ve bu dönemde ortalama büyüme yüzde 3,8 oldu.

Bu, Kenya’nın Washington Konsensüs çarelerini benimsemeden önce daha iyi durumda olduğu izlenimini veriyor.

Journal of Economic Perspectives, 2000 yılından sonraki büyümeye odaklanıyor ama bu yanlış bir tablo verebilir çünkü bundan sonra yapılan reformlar Washington Konsensüsü tipi tavsiyelere tam olarak uymadı.

Özelleştirmenin bu tavsiyeleri takip ettiği görülebilir ancak diğerleri 1990’ların senaryosunu gerçekten takip etmemiş olabilir.

Derginin “Washington Konsensüsü reformları ve Sahra altı Afrika’da ekonomik performans için dersler” başlıklı makalesi şu sonuca varıyordu: 2000 sonrası dönemde kişi başına reel GSYİH büyümesi.”

Bu genellikle Sahra altı Afrika için geçerli olabilse de, kişi başına düşen büyümenin sebeplerinin başka, muhtemelen daha önemli sebepleri vardır.

2003 yılında Kenya örneğinde, merhum cumhurbaşkanı Mwai Kibaki iktidara geldiğinde, bir dizi reform ve proje gerçekleştirildi.

Bunların arasında pazarlara erişimi iyileştiren ve işletme maliyetlerini azaltan altyapının geliştirilmesi de vardı.

Bunlar için fon mevcuttu çünkü hükümetin Kenya Gelir İdaresindeki reformları takiben toplayabildiği vergi geliri miktarında olağanüstü bir artış oldu.

Kibaki yönetimi daha ilk yılında bankaların Kenya Merkez Bankası nezdinde tuttukları mevduat oranını bir hamlede 400 baz puan (yüzde dört puan) düşürerek bankaların özel işletmelere ve bireylere borç verebileceği nakit miktarını önemli ölçüde artırdı. .

Bu likidite o andan itibaren ekonomik aktivite üzerinde önemli bir etkiye sahip oldu.

Parasız ilköğretim aynı zamanda pek çok yoksul Kenyalının mali yükünü azalttı ve böylece onların tüketim ve yatırıma para yatırmalarını sağladı.

Ekonomide büyük miktarlarda para bulunmasına rağmen, enflasyonun düşürülmesi gibi istikrar önlemleri, yüksek ekonomik büyüme olduğu için yönetimin fazla endişe duyduğu bir şey değildi.

GSYİH büyümesi, 2007’de yüzde yediye ulaşan yıllık artıştan önce yüzde üç civarında yavaş bir şekilde başladı.

Washington Mutabakatı’nın reform reçetelerinden bir diğeri olan ticarete ve yatırıma açık olmak, agresif bir şekilde izlediği bir şey değil, aslında rejimin izlediği diğer politikaların bir sonucu olarak ortaya çıktı.

Yoksul yanlısı bir reform olan kitleler için finansal erişim de büyümeye, Washington’un şimdiye kadarki tüm çarelerinden daha büyük bir şekilde katkıda bulundu.

OKUYUN: IMF, Kenya’nın üç aylık kredi programını ikiye katlayarak Sh52bn’ye çıkardı

Columbia Üniversitesi’nden Belinda Archibond, Washington’daki Brookings Enstitüsü’nden Brahima Coulibaly ve Okonjo- tarafından yazılan makale, “Özellikle, piyasa odaklı reformların yanı sıra yoksul yanlısı politikaları uygulama becerisi, başarılı politika performansında merkezi bir rol oynadı” diyor. Aynı zamanda Nijerya’da eski maliye bakanı olan Iweala.

Bu arada, dergide yer alan bir dizi makale aynı zamanda dünyanın diğer bölgelerine de odaklanıyor ve ağırlıklı olarak varılan sonuç, Washington Konsensüsü’nün son 30 yılda büyümeyi olumlu yönde etkilediği yönünde.

AYRICA OKUYUN: IMF ve Dünya Bankası nüfuzu artıyor, Çin borcunun bir kısmı küçülüyor

“Reform sürecinin ülkeye özgü, zaman serisi değerlendirmesi üç açık gerçeği ortaya koyuyor. İlk olarak, yüksek enflasyonun dengelenmesinden sonraki on yıllık dönemde, EMDE’lerde (yükselen piyasalar ve gelişmekte olan ekonomiler) reel GSYİH’nın ortalama büyüme oranı, önceki on yıllık döneme göre yüzde 2,6 daha yüksektir. İkincisi, ticaretin serbestleştirilmesi dönemlerine karşılık gelen büyüme artışı yüzde 2,66 puandır” diyor aynı dergide yayınlanan ”The Baker Hipotezi: İstikrar, Yapısal Reformlar ve Ekonomik Büyüme” başlıklı başka bir makale.