Kalkınmada Kumar — ekonomik mucizeler nasıl olabilir?


Aşırı yoksulluğu ortadan kaldırmak için Japonya, Güney Kore ve Çin’in topladığı türden en az bir nesil patlayıcı bir büyüme gerekiyor. Daha yakın zamanlarda, Vietnam ve Bangladeş gibi ülkeler ekonomik kaçış hızına ulaştı.

Etiyopya’daki son çatışmanın gösterdiği gibi, sürdürülebilir bir büyüme dönemi uzun vadeli başarıyı garanti etmez. Ayrıca, Çin’in gösterdiği gibi, belirli bir yaşam standardına ulaşmak zorunlu olarak liberal demokrasiye yol açmaz. Ancak, makul bir şekilde eşit olarak paylaşılan hızlı büyüme, daha iyi bir yaşam için bir ön koşul olmaya devam ediyor.

Neden bazı ülkeler fakir kalırken diğerleri büyüme ve gelişme yolunda tökezliyor? Bu, birçok akademik çalışmanın ve birçok popüler kitabın konusu olmuştur. Jeffrey Sachs’ın Yoksulluğun Sonu “büyük bir itme” sağlamak için yardımın rolünü vurgularken, Milletler Neden Başarısız Daron Acemoğlu ve James Robinson, bir ülkenin kurumlarını başarının veya başarısızlığın kritik bir belirleyicisi olarak görüyor.

Oxford Üniversitesi’nde Belçikalı-İngiliz bir ekonomist ve uluslararası bir kalkınma uygulayıcısı olan Stefan Dercon, gizemi çözmeye çalışan en son kişi. Sonuç önemli bir kitap, Geliştirmede Kumar, hem bilimsel hem de deneyime dayalı. Bu kritik soruyu yanıtlamaya herkes kadar yaklaşabilir.

Tezi vahşice basittir. Dercon, “Kalkınma pazarlığının belirleyici özelliği, siyaseti, ekonomiyi ve toplumu şekillendirme gücüne sahip olanların büyüme ve gelişme için çaba gösterme taahhüdüdür” diye yazıyor.

Başka bir deyişle, seçkinler onu gerçekleştirmeye çalıştığında büyüme gerçekleşir. Bunu yapmak için, halihazırda var olan pastayı bölmek yerine, ekonomik pastanın boyutunu büyütmek üzerine kumar oynamalılar. Bu riskli. Kumarları başarısız olabilir ve suçlanabilirler. Ya da başarılı olabilir ve yeni girenler tarafından iktidardan uzaklaştırılabilirler.

“Elit pazarlık” fikri körü körüne bariz görünebilir. O değil. Dercon’un içgörüsü, 2013’te İngiltere’nin şu anda feshedilmiş olan Uluslararası Kalkınma Departmanı’nın baş ekonomisti olduğu, önce Demokratik Kongo Cumhuriyeti’nden ve ardından Etiyopya’dan yetkililerle yaptığı toplantılardan sonra geldi. Tüm güzel sözlerine rağmen, DRC yetkililerinin kalkınma konusunda ciddi olmadıklarını, Etiyopya’dan gelenlerin ise daha alışılmışın dışında terimlerle konuşmalarına rağmen, söylediklerini kastettiğini düşünerek geldi.

Gerçekler bunu ortaya çıkardı. 15 yıldan 2019’a kadar, kaynaklar açısından fakir Etiyopya, DRC’den üç kat daha hızlı, kişi başına yıllık ortalama yüzde 7 büyüdü. DRC’de, ülkenin madencilik kaynaklarını ele geçirmek ve onları yabancı şirketlere satmak için küçük bir seçkinler grubuna uygundu ve çoğu Kongolu’yu kendi başlarının çaresine bakmak zorunda bıraktı. Afrika’da ve başka yerlerde çok fazla ülke bu kategoriye giriyor.

Dercon, başarı, başarısızlık ve aradaki karışıklık hakkında bir dizi vaka çalışması sunar. Tezinin kuralcı olmayan önemli sonuçları vardır. “Doğru” politikaların bir alışveriş listesi yok. Kalkınma zarını atmak için mükemmel bir dizi ekonomik politikaya sahip ideal bir demokrasi olmanıza gerek yok.

Devlet planlaması, özellikle Çin gibi devletin bir yeterlilik geçmişine sahip olması durumunda işe yarayabilir. Ancak, devlet belirli kamu mallarını sağlıyorsa, laissez-faire yaklaşımı da olabilir. Dercon, Bangladeş’te ilerlemenin “büyük bir tasarım” ile daha az, politika yapıcıların yanlış şeyi yapmamasıyla daha çok ilgisi olduğunu yazıyor.

Bazı başarılı hükümetler, iç tasarrufları, diğerleri ise yabancı yatırımları düzenleyebilir. Bazıları ihracata öncelik verebilir, bazıları ise okul ve hastanelere harcama yapabilir. Dercon, ekonomi alanında Nobel ödüllü Michael Spence’in, bazı bileşenlerini bilsek bile, gelişme için bir reçete olmadığı sonucuna varan bir çalışmasından alıntı yapıyor.

Doğru formülü bulmak deneme yanılma içerir. Mao dönemindeki kaostan sonra Çin’in potansiyelini ortaya çıkaran Deng Xiaoping, taşları hissederek nehri geçmekten bahsetti. Ama diğer tarafa geçmeyi istemeniz gerekiyor.

Dercon’un teorisi, determinizmden kaçış sunar. Tarih önemli. Birçok ülke kölelik ve sömürgecilik yoluyla acımasızca sömürülmüştür. Ancak tarihin – ve koşulların – üstesinden gelinebilir. Bangladeş, 20 yılı aşkın bir büyüme elde etmek için kısır bir bağımsızlık savaşının, siyasi suikastların ve yaygın yoksulluğun üstesinden geldi. Bu, başta kadınlar olmak üzere milyonlarca insan için fırsatları dönüştürdü ve ülkeyi orta gelir statüsünün eşiğine getirdi.

Dercon’un görüşünün uluslararası yardım için çıkarımları vardır ve bunun asla belirleyici bir faktör olmadığını ileri sürer. Ülkelere yardımcı olabilir, ancak yalnızca kalkınma konusunda kumar oynamışlarsa. Değilse, o zaman yardım en iyi ihtimalle yapışkan bir sıvadır ve en kötü ihtimalle sahipsiz bir elitin kolaylaştırıcısıdır. Ancak bir ülke doğru yoldaysa, yardım yükselişi artırabilir ve başarısızlık riskini azaltabilir.

Dercon’un argümanında boşluklar var. Seçkinler, özellikle demokratik hesap verebilirliğin yokluğunda, çok büyük bir güce sahipler, ancak kitapta, yalnızca sivil toplumun eylemleri yoluyla da olsa, sıradan insanların olaylar üzerindeki etkisine çok az yer var. Pek çok okuyucunun beğenisine göre, ülkeleri, özellikle Afrika’yı yağmalanmış, travmatize edilmiş ve parçalanmış halde bırakan bir sömürge tarihinin yeterince kabulü de olmayacaktır.

Yine de bu tam olarak acil basitliktir. Geliştirmede Kumar onun gücü budur. Dercon’un mesajı nihayetinde güçlendiricidir. “Büyü ve mucizeler olur” diye yazıyor. Ama sorumluların bunu istemesi gerekiyor.

Geliştirmede Kumar: Neden Bazı Ülkeler Kazanırken Diğerleri Kaybeder? Stefan Dercon tarafından, £ 25, 360 sayfa

David Pilling, FT’nin Afrika editörü

Facebook’taki çevrimiçi kitap grubumuza katılın: FT Kitap Kafe


Kaynak : https://www.ft.com/content/e1f203a4-2b6a-4fe3-b29b-5517d1207696

SMM Panel