İngiltere’nin yeni Kuzey İrlanda faturasının çıkmaz sokak

Veteran Free Lunch okuyucuları, bu alanda Brexit müzakereleri, özellikle de Kuzey İrlanda’daki zorluklar hakkında ne kadar yazdığımı bilecekler. Brexit bir kez yapıldıktan ve tozdan arındırıldıktan sonra, bunun hakkında bir daha asla yazmamayı umuyordum. Ama tekrar tekrar, Brexit’in bu Birleşik Krallık hükümeti için asla yapılmadığı ve tozunun alınmadığı ortaya çıktı. Şimdi, AB’den çıkışını düzenleyen anlaşmanın Kuzey İrlanda protokolü kısmını ihlal eden bir yasa tasarısı sundu. (bkz. Anton Spisak’ın Twitter dizisi Tasarının ne yaptığına dair faydalı ve hızlı bir genel bakış için.) Başbakan Boris Johnson ve meslektaşlarının bu son Brexit hamlesi hakkında ne söylenebilir? Dürüst olmayan, ikiyüzlü ve – ne amaçladığını düşündüğünüze bağlı olarak – en iyi ihtimalle etkisiz olması muhtemeldir.

Ahlaksızlık yeterince açık. Johnson’ın bir süredir iddia ettiği gibi, protokolün beklenmedik şekillerde çalıştığı doğru değil. Tüm amacı, Kuzey İrlanda ile İrlanda Cumhuriyeti arasında bir sınır oluşmasını önlemek için Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda arasına bir düzenleyici ve gümrük sınırı koymaktı. Aslında, selefi tarafından kabul edilen anlaşmayı yeniden müzakere etmede Johnson’ın ana “zaferi”, bu sonucu son çareden (başka çözümler üzerinde anlaşma sağlanamazsa bir “geri dönüş noktası”) ilk çareye kaydırmasıydı. Ayrıca, her iki tarafın da AB’ye gönderilme riski taşımadığı Kuzey İrlanda’ya giren malların, Birleşik Krallık’ın gelecekte ticaret ortaklarıyla müzakere edebileceği daha düşük ithalat vergilerinden yararlanacağı konusunda anlaşma sağladı.

(Diğer başarısı, Kuzey İrlanda meclisinin düzenlemelerin devamını düzenli olarak onaylamasını sağlamaktı; ironik bir şekilde, yeni yasa tasarısı bu gerekliliktir. vermek gibi görünüyor Birleşik Krallık hükümetinin kaldırma yetkisi.)

Hükümet ayrıca, İrlanda Denizi’ndeki ticaret akışlarında istediğini iddia ettiği iyileştirmeleri sağlamanın tek yolunun uluslararası anlaşma taahhütlerinden caymak olduğu iddiasında da dürüst değil. Birçoğu dikkat çekti – bkz. David Allen Green’in mükemmel Blog yazısı Bunun üzerine – Birleşik Krallık, bir anlaşmayı bozmak yerine, protokolün istisnai durumlarda gerekliliklerinden sınırlı ayrılmalar sağlayan 16. Maddesine başvurabilirdi.

Ancak anlaşma çerçevesinde daha az yıkıcı seçenekler var. Teknik sorunları çözmek ve uygulama sorunlarını çözmek için ikili görüşmeler için en üstte bakanlık düzeyinde bir “ortak komite” ve onun altında çeşitli ihtisas komiteleri ile eksiksiz bir kurumsal yapı oluşturdu. Komiteler, protokolün nasıl uygulandığını güncellemeyi kabul edebilirler – bunu zaten yaptıkları için biliyoruz, çünkü bu 2020 ortak komite kararı gösterir. Bazen bu, Kuzey İrlanda’daki Birleşik Krallık onaylı ilaçlara erişimde olduğu gibi, Birleşik Krallık tarafından gündeme getirilen sorunlara yanıt olarak AB’nin kendi mevzuatını değiştirmesi şeklini alacaktır. AB’nin sahip olduğu teklif edildi daha fazla bu tür değişiklikler.

Bu gerçek, hükümetin ikiyüzlülüğünü de ortaya koymaktadır. Eğer gerçekten sahadaki koşulları iyileştirmeyi amaçlıyorsa – yine de Kuzey İrlanda daha iyi gidiyor büyüme açısından Birleşik Krallık’ın çoğu bölgesinden daha fazla – pratik konularda ortak pozisyonlar bulmak için zorlu teknik işleri yapacaktı. Ayrıca, anlaşma yükümlülükleriyle uyumlu yollarla sürtüşmelerin azaltılmasına yardımcı olacaktır – örneğin, satıcıların tüm Birleşik Krallık’a tedarik sağlamasını yasal olarak gerektirebilir ve Büyük Britanya-Kuzey İrlanda ekonomik sınırının idari yükü için mali tazminat sağlayabilir.

Bunun yerine, Birleşik Krallık hükümeti AB’den pek çok yararsız talepte bulunuyor. “İkili düzenleme” rejimi fikri işe yaramayacaktır. Yapacağı tek şey, Kuzey İrlandalı işletmelerin 500 milyonluk AB tek pazarına şu anda sorunsuz erişimini tehlikeye atmak. Birleşik Krallık’ın diğer taleplerinin çoğu hem gerçekçi değil hem de Avrupa mahkemelerinin Kuzey İrlanda üzerindeki düzenleyici denetimini daraltma teklifi gibi pratik değil ideolojik.

Bununla birlikte, Birleşik Krallık tarafından öne sürülen bir diğer önemli fikrin de haklılık payı var. AB’ye güvenilir bir şekilde girmeyecek mallar için minimum evrak işiyle “ekspres” veya “yeşil” şeritler üzerinden Kuzey İrlanda’ya taşımaya izin verilmesi ilkesi artık her iki tarafça da kabul ediliyor. Geçmişte önerildiğinde durum her zaman böyle değildi. Raoul Ruparel tarafından, bir zamanlar Brexit müzakerelerinde No 10 Downing Street danışmanıydı. Yukarıdan gelen doğru siyasi talimatlarla ve gerçekten yapıcı tutum İngiltere’den bir anlaşma mümkündür. Ancak şimdiye kadar, Birleşik Krallık hükümeti evet cevabını kabul etmiyor.

Bunun yerine, başbakanın imzaladığı, bir seçim düzenlediği ve üç yıldan daha kısa bir süre önce parlamentodan geçtiği bir anlaşmayı ihlal ediyor. Bu neyi başaracak? Yukarıda belirtilen nedenlerle, pratik sorunları sahada çözmenin bir yolu yoktur, bu nedenle Birleşik Krallık hükümetinin yaklaşımı bu konuda etkisiz olacaktır. Kuzey İrlanda’nın katı sendikacı politikacılarını, işleyen bir bölgesel hükümetin kurulabilmesi için güç paylaşım kurumlarına yeniden katılmaya ikna etmede etkili olup olmadığı görülecektir, ancak işaretler şu anda iyi değil.

Bunun yerine, arzulanan amacın en zor Brexit’çilerin açıkça istediği şey olduğunu varsayalım: Birleşik Krallık’ın herhangi bir konuda AB’ye karşı herhangi bir yükümlülüğünü sona erdirmek. Bu, yalnızca Kuzey İrlanda protokolünden değil, aynı zamanda parçası olduğu Geri Çekilme Anlaşmasının tamamından ve tabii ki, Birleşik Krallık ile blok arasındaki Brexit sonrası ticari ilişkileri çözen daha büyük Ticaret ve İşbirliği Anlaşmasından vazgeçmeyi gerektirecektir. . Uluslararası hukuku bu kadar kaba bir şekilde çiğnemek, doğrudan bir ticaret savaşıyla sonuçlanacak bir gerilim zincirini tetikleyebilir. Bu yıkıcı olurdu ama ekonomik vandalizm senin tarzınsa etkisiz değil.

Büyük olasılıkla, buna gelmeyecek. Duyduğum bir görüşe göre, bundan sonra ne olacağı, tasarının Birleşik Krallık tarafında geçişinin zaman çizelgeleri ve onun tarafında AB’nin yasal eylemleri tarafından belirlenecek. Her ikisi de ay sırasına göre. Aynı anda doruğa ulaşırlarsa, herkesin geri çekilmesine izin veren bir çözüm bulma baskısı doruğa çıkacaktır. Eğer deneyim herhangi bir rehber ise, bu çözüm AB’nin bugün sunduğu çözüme çok benzeyecektir. Bu, belki de sonunda etkili olan yaklaşım olarak satılabilir – diğer her şeyi ilk kez denedikten sonra doğru olanı yapmanın etkili olması anlamında.

Diğer okunabilir öğeler

• Bir merkez bankasının acil bir toplantı yapması asla şans değildir, ancak Avrupa Merkez Bankası Çarşamba günü ön ayak olmayı başarmış olabilir.

• Yeni bir rapor önemli noktaları vurguluyor Ukrayna’nın oynayabileceği rol Avrupa enerji sisteminde

• FT’nin endüstri, bilim ve veri muhabirleri bir büyüleyici sunum uzay enkazının bize neden olduğu büyüyen sorunlardan biri.

Rakamlarla ilgili haberler

• Federal Rezerv politika faizini 0,75 puan artırarak 1994’ten bu yana en büyük tek artış oldu. Korunmayan haber bültenindeki meslektaşlarım size bu konuda ne düşündüklerini söylüyorlar.