İngiltere’nin protokol sorunlarını çözme yaklaşımı yasa dışı

Boris Johnson hükümetine birkaç gün ayak uydurmak zor. Bir hullabaloo, bir diğeri az önce olanlar hakkında rasyonel tartışma için alanı doldurmadan önce ancak öldü.

Açık Pazartesi Bu hafta Johnson, hem Brüksel’de hem de Birleşik Krallık’taki en önde gelen hukukçuların açık bir dengesi tarafından yasa dışı ilan edilen Kuzey İrlanda protokolüne ilişkin yasaları ilk kez masaya yatırdı. Johnson, Strasbourg’daki bir mahkemenin davaya müdahale etmesinin ardından Birleşik Krallık’ın Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi üyeliğini sorgulamadan önce, ortalık bu meseleye zar zor yerleşmişti. Salı göçmenlerin Ruanda’ya sınır dışı edilmesini durdurmak için. Ve sonra Çarşamba gece Lord Geidt, çelik tarifelerini sürdürme kararı üzerine “iğrenç” bir konuma getirildikten sonra Johnson’ın etik danışmanı olarak görevinden ayrıldı.

Brüksel’den bakıldığında, Johnson şu anda neredeyse sürekli bir kuyrukta olan bir hükümetin kontrolleriyle boğuşurken, Londra’da baş döndürücü bir siyasi bozulma hissi var. Bu hafta Avrupa Komisyonu, İngiltere’nin Kuzey İrlanda’daki Brexit sonrası ticareti yöneten protokolü tek taraflı olarak yırtma tehdidini tartıştı ve ardından yanıt verdi. Birleşik Krallık mevzuatının tek taraflı doğası göz önüne alındığında, Brüksel, üst düzey bir AB diplomatının bana söylediği gibi, “Birleşik Krallık’ın müzakere edilmiş bir uzlaşma aramadığını” giderek daha fazla görmeye başlıyor.

Bu, Kuzey İrlanda protokol sürecini tüm cephelerde – Londra, Brüksel ve Belfast – sıkışmış halde bırakıyor.

AB tarafında, Avrupa Komisyonu – önceki baskılarda tahmin edildiği gibi – Avrasya Grubu’nda Müjtaba Rahman’ın aldığı kararı aldı. düzgün bir şekilde tarif eder “sağlam ama sakin” bir yaklaşım olarak. Geçen yıl ara verdiği hukuki süreci müzakere alanı yaratmak için yeniden başlattı. Şimdi İngiltere tek taraflı bir yaklaşım sergileyerek bu müzakereden kaçınıyor, bu mantıklı bir yanıt. Bunun ötesinde, AB aşırı tepki göstermedi.

Aynı zamanda, bu hafta Brüksel’deki AB büyükelçilerinin toplantısında sabrın tükendiği açıktı. Almanya da dahil olmak üzere önde gelen AB ülkeleri, Komisyon’dan, Birleşik Krallık’ın protokol tasarısını yasaya koyması halinde misilleme yapmak için Ticaret İşbirliği Anlaşması kapsamındaki “mevcut tüm araçları” kullanabilmeye hazırlanmasını istedi. Ama bunun bir yol olduğunu biliyoruz.

İngiltere tarafında, bunun nasıl ve ne zaman olacağı hala belli değil. DUP devam ediyor reddetmek tasarı yasalaşana kadar güç paylaşımına girmek. Mevzuat öncelikle Hayırlı Cuma Anlaşması’nı yürütmeyi geri yükleyerek “kurtarmak” için bir plan olarak gerekçelendirildiğinden, bu hükümet için bir sorundur.

Whitehall çalışanları bana, Liz Truss’un DUP harekete geçene kadar tasarının ikinci bir okuma almayacağını kabul ettiğini söyledi, bu nedenle yeni bir kabine kararı olmadan, iki taraf şimdi bir tavuk oyununda kilitlendi. Muhafazakar partinin sağ kanadının sabrının buna ne kadar dayanacağını göreceğiz. Ve bu engel aşılsa ve yasa Avam Kamarası’nı temize çıkarsa bile, Lordların yasanın yasa kitabına geçmesinin 18 ay veya daha uzun sürmesini sağlayacağı kesin gibi görünüyor.

Bu noktada, açmazı neyin bozduğu kesin olmaktan uzaktır. Ancak siyasette 24 saatin artık uzun bir süre olduğu düşünülürse, Avrupa Komisyonu’nun yaklaşımının esasen neden ‘bekle ve gör’ olduğunu anlayabilirsiniz.

gelince fatura kendisi, o – için alıntı Jonathan Jones QC — “olağanüstü” bir mevzuat parçası. Protokolün ticareti, devlet yardımını ve AAD’yi kapsayan kısımlarını otomatik olarak “kapatır” (bkz. Madde 12, 13, 14) ve daha sonra, Pazartesi günü önceden bildirdiğim gibi, 15 ve 18. maddelerde “do Ne istersen, İngiltere bakanlarına anlaşmanın diğer unsurlarını ‘düzeltme’ yetkisi veriyor. Protokolün sadece üç maddesi açıkça korunmaktadır.

Jones’un dediği gibi, bu, 2020 İç Pazar Yasası’ndan (Jones’un istifasını tetikleyen) çok daha geniş kapsamlı ve korkunç olsa da, hükümet Brandon Lewis’in 2020’de yaptığı, bunun uluslararası hukukun ihlali olduğunu kabul etmekten kaçındı.

Bunu bazı elde ederek yaptı yasal üst giyinme “zorunluluk doktrini”nin, bu durumda Hayırlı Cuma Anlaşmasını korumak için tek taraflı eylem için “açık bir temel” sağladığını savunuyor.

Ancak gerçek şu ki, bu görüşe katılan İngiliz hükümetinin maaşında olmayan ciddi bir avukat bulmak çok zordur, çünkü (hükümetin orijinal, ancak reddedilen tavsiyesinin gözlemlendiği gibi) protokolün bir koruma mekanizması vardır ( Madde 16) denemediler bile.

Lord David Pannick QC ve diğerleri gibi gözlemlenen Bu hafta Times’a yazdığı bir mektupta, zorunluluk doktrini, söz konusu devletin katkıda bulunmadığı “ağır ve yakın tehlikeyi” gerektiriyor. Bu koşullarda, “Bu kriterlerin nasıl karşılanabileceğini anlamak mümkün değil.”

Ve tüm yasal saçmalıklar bir yana, Kuzey İrlanda Meclisi üyelerinin çoğunluğu anlaşmanın devamını desteklerken, hükümetin Hayırlı Cuma Anlaşması’nı tamamen bir tarafı (DUP) diğerine tercih ederek yeniden dengelemeye çalıştığını nasıl iddia edebileceğini görmek zor. protokol. 1998 anlaşmasının başlangıcında bulunan Jonathan Powell, gerçeği büyük bir açıklıkla ortaya koyuyor. burada.

Bütün bunlar, oldukça düzensiz bir duruma katkıda bulunur. Bir başbakanın siyasi hayatı için savaştığı Westminster’in dar potasında, belki de yukarıdakilerin bazıları dar bir siyasi anlam ifade ediyor.

Ancak daha geniş dünyada – Michael Gove’un son Kabine tartışmaları sırasında haklı olarak uyardığı gibi – protokolün ortaya çıkardığı zorlukların çözülmesine yönelik bu açıkça yasadışı yaklaşım, Birleşik Krallık için önemli uluslararası itibar riski içeriyor.

Johnson hükümetinin son hamlesi hakkında ne düşünüyorsunuz? Düşüncelerinizi e-postayla gönderin britanyasonrası[email protected].

sayılarla Brexit

Bu haftanın grafiği nezaketen geliyor yeni bir çalışma Profesör Jun Du ve Aston Üniversitesi’nde araştırma görevlisi Oleksandr Shepotylo tarafından ticari sürtüşmelerin Birleşik Krallık’ın AB’ye ihracatı üzerindeki etkileri üzerine.

Modellemeleri, hem bitki sağlığı (SPS) gerekliliklerinin hem de ticaretin önündeki diğer teknik engellerin neden olduğu maliyetleri izole ediyor ve AB-İngiltere Ticaret ve İşbirliği Anlaşması’nın (TCA), Birleşik Krallık’ın AB ile ikili ticaretinde güçlü, olumsuz ve önemli bir etkisi olduğunu ortaya koyuyor. ”.

Meslektaşım Nick Peterson’ın bildirdiği gibi, sonuçta İngiltere’nin AB’ye ihracatı, bu ticari sürtüşmeler nedeniyle geçen yılın ilk altı ayında yüzde 15.6 veya 12.4 milyar sterlin düştü.

Lord David Frost’un Şubat 2020’de Brüksel’deki TCA müzakereleri öncesinde yaptığı ve ticaret engellerinin etkilerine ilişkin çalışmaları abartılı bir şekilde reddettiği konuşmasını hatırlamakta fayda var.

“Ancak kısacası, tüm bu çalışmalar – bence – tarife dışı engellerin etkisini abartıyor, bazı durumlarda büyüklük sırasına göre gümrük maliyetlerini abartıyorlar” dedi.

İngiliz Ticaret Odası ticaret politikası başkanı William Bain’in belirttiği gibi, bu bulguların SPS gerekliliklerinin “İngiltere’nin AB’ye ihracatını derinden olumsuz etkilediğine” dair şirketlerden biriken kanıtlarla açıkça örtüştüğüne dikkat çekiyor.

Olumsuz etkilerin “bir dizi endüstriyel sektöre ve tüm AB ülkelerine/ihracat destinasyonlarına yayıldığını” ve “’diş çıkarma sorunları’ olarak görünmediğini” bulan Du ve Shepotylo’ya göre bu etkiler ortadan kalkmıyor.

Frost’un müzakere ettiği düşük hırslı anlaşmanın olumsuz etkileri hem Covid-19 tarafından gizlendi hem de hükümetin ısrarla devam eden ticareti normale döndü. Dolayısıyla bu araştırma bariz olanı belirtiyor veya daha doğrusu kanıtlıyor olsa da, açıkça belirtmesi gerekiyor.

Ve son olarak, kaçırılmayacak üç Brexit hikayesi

Meslektaşım Martin Sandbu ayrıca bu haftaki Free Lunch haber bülteninde Johnson hükümetinin yasasını inceliyor ve kendisi de etkilenmedi. “Sahtekar, ikiyüzlü ve – ne amaçladığını düşündüğünüze bağlı olarak – en iyi ihtimalle etkisiz olması muhtemeldir.”

İngiltere-AB anlaşmazlığını yazdık. Ufuk Avrupa amiral gemisi bilimsel araştırma programı birkaç hafta önce. Bir bilim yorumcusu olan Anjana Ahuja, en son FT sütununda konuyu ele alıyor ve Birleşik Krallık’ın programdan çekilmesinin “hükümetin Birleşik Krallık’ı küresel bir bilim süper gücüne dönüştürmek için ilan ettiği hırsla alay konusu” olacağı sonucuna varıyor.

Tarım İrlanda adasındaki en büyük entegre endüstridir. Ancak meslektaşım Jude Webber’in yakın zamanda County Armagh’daki Craigavon ​​gezisinde keşfettiği gibi, Birleşik Krallık hükümetinin protokole katı yaklaşımı, Kuzey İrlanda’daki süt çiftçileri için bir kabus olduğunu kanıtlıyor.