Güneydoğu Asya’daki üreticiler, ABD’nin daha katı tarife kuralları üzerinde kafa yorduğu için terliyor


ABD’nin en büyük ve en uzun süredir devam eden ticaret tercihi programında önerilen reformlar, Amerikan pazarına gümrüksüz erişim için ona güvenen bazı güneydoğu Asya ülkelerini dondurmakla tehdit ediyor.

Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi 1970’lerde çanta ve mücevherden şilte ve araba parçalarına kadar 5.000’e varan ürün üzerindeki tarifeleri azaltarak gelişmekte olan ülkelere yardımcı olmak için kuruldu. Bölgesel üretimde önemli bir rol oynar – ilk beş faydalanıcısı Tayland, Endonezya, Kamboçya ve Filipinler’dir.

Bununla birlikte, 2020’de yaklaşık 16 milyar dolarlık ithalatı kapsayan plan, en son uzatmasının sona erdiği o yılın sonundan bu yana etkin değil.

Yenileme gecikmeleri nadir değildir. 119 ülkeyi kapsayan GSP, Kongre tarafından düzenli olarak yeniden yetkilendirilmelidir. Yenilenen 14 seferden 10’u değişen uzunluklarda zaman aşımından sonra geldi. Bu vakaların her birinde, program geriye dönük olarak uygulandı ve ithalatçılara ekstra tarifeler geri ödendi.

ABD merkezli lobi grubu Coalition for GSP’ye göre, şu anda 18 aya yaklaşan mevcut gecikme, şirketlere ekstra vergilerde en az 1.4 milyar dolara mal oldu. Grup, büyük şirketlerin vade süresi boyunca fazladan zararı karşılayabileceğine, ancak daha küçük şirketlerin mücadele ettiğine dikkat çekiyor.

Programı yenilemek için iki taraflı destek var. Ancak, önceki gecikmelerden büyük bir değişime işaret ederek, onu değiştirme çabaları da var.

Programın yenilenmesi için önerilen mevzuat, işçi haklarına odaklanan önceki hükümlerin üzerine yeni uygunluk kriterleri getirmektedir. Yeni “zorunlu kriterler”, insan haklarını ihlal eden veya çevre yasalarını uygulamayan ülkeleri yasaklayacaktır.

Güneydoğu Asya'daki üreticiler, ABD'nin daha katı tarife kuralları üzerinde kafa yorduğu için terliyor

Bu makale şuradan: Asya, siyaset, ekonomi, iş dünyası ve uluslararası ilişkiler üzerine benzersiz bir Asya bakış açısına sahip küresel bir yayın. Dünyanın dört bir yanından kendi muhabirlerimiz ve dış yorumcularımız Asya ile ilgili görüşlerini paylaşırken, Asia300 bölümümüz Japonya dışındaki 11 ekonomiden en büyük ve en hızlı büyüyen 300 şirket hakkında derinlemesine bilgi sağlıyor.

Abone olmak | Grup abonelikleri

Önerilen diğer maddelerde, bir ülkenin hukukun üstünlüğüne saygısı, yoksulluğu azaltma ve yolsuzlukla mücadele çabaları ve kadınların güçlendirilmesi konusundaki ilerlemesi, uygunluk belirlenirken dikkate alınır.

İthalatçı lobi grubu da dahil olmak üzere eleştirmenler, değişikliğin önemli sayıda katılımcıyı diskalifiye edebileceği ve böylece planın misyonunu baltalayabileceği konusunda uyarıyor. Programın, yararlanıcı ülkelerin eksiklikleri gidermek için “iyi niyetli çabalarını” tanımasını istiyorlar.

Programı denetleyen ABD Ticaret Temsilciliği Ofisi’nde eskiden bir yetkili olan Edward Gresser, uygunluk gereksinimlerinin aşırı yüklenmesinin GSP’nin yönetimini zorlaştıracağını söyledi.

Progresif Politika Enstitüsü’nün şu anda başkan yardımcısı ve ticaret ve küresel pazarlar direktörü olan Gresser, senato ve meclis versiyonları arasında dil farklılıkları olsa da, her ikisinin de istenmeyen sonuçlara yol açabilecek yeni gereksinimler önerdiğini söyledi.

Nikkei Asia’ya verdiği demeçte, “Bazı senaryolar, hükümet kapasitesinin eksikliğine bağlı olarak neredeyse tüm düşük gelirli ülkeleri kaldırmanız gerektiği anlamına gelebilir” dedi. “Kongre’nin istediğinin bu olduğunu düşünmüyorum, ancak bu dilin etkileri konusunda çok fazla inceleme yapılmadığını düşünüyorum.”

Şimdilik, GSP yeniden yetkilendirmesinin nihai ifadesi ve zaman çerçevesi belirsizliğini koruyor.

Yenilenmesi, milletvekilleri meclis ve senato sürümleri arasındaki farklılıkları uzlaştırmak için çalışırken komitede bulunan HR 4521 adlı iki partili yenilik ve rekabet yasama paketine bağlı.

Yüz milyarlarca dolarlık harcama öneren geniş kapsamlı faturalar görünüşte Çin’den gelen rekabete karşı koymayı amaçlıyor, ancak yarı iletkenlerden deniz ürünleri ithalatına kadar çok çeşitli hükümleri kapsıyor.

Akin Gump Strauss Hauer & Feld’in kıdemli danışmanı Josh Teitelbaum, Kongre’nin resmi olmayan son teslim tarihini Temmuz sonunda kaçırması halinde, muhtemelen Kasım’daki ara seçimlere kadar kabul edilmeyeceğini söyledi.

Teitelbaum, GSP için önerilen uygunluk değişikliklerinin dengelenmesi gerektiğini söyledi.

“Benim tercihim, programa çubuk eklediğimiz için, giyim gibi şeyler de dahil olmak üzere ürün uygunluğunu genişleterek ek teşvikler de eklememizdir” dedi.

“Bu, Güneydoğu Asya’daki ülkeler için programa uymaya çalışmak için büyük bir teşvik olacaktır çünkü bu, Amerika Birleşik Devletleri’ne yaptıkları en büyük ihracatlardan biridir.”

Bir ülkenin ABD’ye ne kadar GSP ürünü ihraç edebileceğini sınırlayan “Rekabetçi İhtiyaç Sınırlaması” kurallarını gevşetme çabaları da var.

Ancak kongre süreci uzadıkça, programa güvenen şirketler artan bir baskı altında.

ABD pazarına ürün gönderen Kamboçya merkezli bir üretici olan Pactics’in başkanı Piet Holten, GSP’nin gecikmesinin Covid-19’dan kaynaklanan isabetler ve balon nakliye maliyetleri ile birlikte “felaket” bir duruma katkıda bulunduğunu söyledi.

Şirket, 2016 yılında GSP’ye dahil edildikten sonra seyahat eşyalarına taşınan Kamboçya’daki birkaç şirket arasında yer alıyor. Programın sona ermesi, maliyetlerin geçen yıl yüz binlerce dolar artmasına neden oldu ve şirketi, alıcılardan yeni anlaşmalar imzalamaya zorladı. iadeler sağlanana kadar ithalat vergilerinin yarısını karşılar.

Holten, GSP’nin ve diğer gelişmiş ülkelerin benzer tercih programlarının öneminin bölge için çok büyük olduğunu, özellikle de küresel lojistik darboğazları arasında yakın tahkimat tercihinin arttığını söyledi.

“Güneydoğu Asya, hepsi güzel bir resim değil” dedi. “[The GSP] Kamboçya’da olmamızın ve Çin ile rekabet etmemizin en büyük yollarından biriydi. Kamboçya’da işçilik dışında her şey Çin’den daha pahalı. Dolayısıyla rekabet etmek çok zor.”

Bu makalenin bir versiyonu ilk olarak 29 Haziran 2022’de Nikkei Asia tarafından yayınlandı. ©2022 Nikkei Inc. Tüm hakları saklıdır.


Kaynak : https://www.ft.com/content/b5c31e77-f04d-40ae-a6cc-1f0649154298

SMM Panel